宣言起草完成后，**、周恩来、张闻天、朱德、陈云就在绵涪江边的一个树林里召开了政治局会议，史称“江边会议”。主要议程是讨论，分析当前国内局势，决定红军近阶段作战任务。

清晨的涪江是丽的。

现在已是节前夕，绵地界地气逐渐转，大地被一片薄雾笼罩。

涪江就从这一片薄雾中，淡淡然、泊泊然，将一江纯净、一江晶莹载向远方。

经过一夜行军、比较疲劳的**等人，心情被涪江的宁静和丽染，一扫疲倦之态，小树林里竟然是声笑语一片。

是的，几个领导人心情非常之好，是前所未有的好！

一夜之间，全歼胡宗南第一师，那可是蒋介石一等一的主力队，说是一个师，实际上就是一个标准的军，而且是锐军。自此，红军北上途中最大的拦路虎被解决了。放三秦大地，一片空虚。真真是天任鸟飞、海阔凭鱼翔。离开苏区以来，红军终于赢得了建军以来前所未有的良好战略局面。

**心情舒畅，两炯炯有神，说话诙谐幽默中透一今日长缨在手的烈自信：“消灭胡宗南第一师后，战场局势发生大变化。最明显的例就是川军嘉陵江西岸队连夜逃跑，让我军追之不及。这说明消灭胡宗南第一师这着棋走对了，不但将的蒋介石老帅离位，也让那些大小军阀睡不安生了。我判断，蒋介石由于不清我军实力，害怕薛岳集团重蹈覆辙，必然会命令薛岳停止前，就地固守。最大的可能，就是前到我们刚刚离开的德。再往前的话，我看蒋介石自己都会吓得睡不着觉的！在这情况下，北面空虚，南面敌停滞不前，东面我们可以与四方面军会师，打退所有围剿川陕苏区的敌人，西面甘肃、青海之敌，用刘一民同志的话说，那都是垃圾，他们不会愚蠢到在这个时候来霉的。因此，有可能现战线相对稳定、我军积极寻战、**暂时防守的良好态势。此时此势，我们完全有可能与蒋介石坐下来谈判，他停止内战、一致抗日。这个就是在这背景下构想的。其实没有什么新东西，心内容刘一民在成都记者见面会上都已经讲过。请同志们发言讨论，如通过，是不是可以考虑以通电形式向全国公布。”

几个领导人看过稿后，竟然一致同意，只字未改。

**心里有吃惊，笑着说：“请同志们仔细看看，我们过去一直提的是打倒各路军阀，反蒋抗日，这次提的可是联合所有实力，团结一致、抗日救亡。”

张闻天说：“我最近认真的反思了一下我们过去的一些政策和主张，有的确实是过左，偏激得可笑。我在想，还是刘一民说的对，实践是检验真理的唯一标准，考虑问题、理问题必须实事求是。我们要抗日，不同蒋联合是不行的。反蒋抗日的号不切实际。我们总不能一边和日本人打仗，另一边又和蒋介石打仗，还要和各路军阀掐架。那样的话，无论抗日什么时候胜利，可能我们都看不到那一天，因为最先倒霉的不是日军，不是蒋介石，也不是各路军阀，而是四面树敌的我们。”

**一亮，想不到一肚洋墨的洛甫同志也实实在在地讲究实际了，就笑着说：“等我们安定下来，要集中力量调查研究，认真地检查一下过去的政策，凡是不合实际的一律改正，使我们的政策适应形势发展要求，适应壮大力量的要求。”

通过后，**命令军委机要科，立即通电全国。这就是有名的“一二七宣言”。

讨论完宣言后，政治局又对当前国内局势行了分析，认为日寇在华北挑起事端、制造，目的是采取蚕政策，利用蒋介石国民政府的弱，不断侵蚀我国领土，而演化成大的事变。我党目前的首要工作，是举起北上抗日旗帜，唤醒民众，促成全民族抗日**。

为达此目的，必须建立稳固的据地，发展壮大红军。因此，会议决定采纳刘一民同志建议，红七军团攻占广元，红三、五军团渡过嘉陵江，与四方面军会合，彻底打退围剿川陕据地之各路敌军。尔后留一控制现有占领区，作为与国民党谈判余地。主力迅速北上，控制陕西全境，力争在陕西建立大后方，全力经营陕甘宁青蒙地区，积蓄力量，为全面抗日准备。

会议决定，红军总和中央纵队随驻广元。**、聂荣臻率红一、九军团围攻绵，力争歼灭或击溃邓锡候绵守军，将向南防线稳定在绵一线。彭德怀、杨尚昆率红三、五军团渡嘉陵江作战，与四方面军合，彻底打败敌人对川陕苏区的围剿。刘一民、罗荣桓率红七军团占领广元后，迅速北上，攻占汉中、西安，并派有力队，占领渭南、潼关，在潼关建立防线。红四方面军主力西嘉陵江，与红三、五军团夹击嘉陵江东岸川军。待两军会师后，合攻杨虎成，尔后挥师东向，打击刘湘21军王陵基和东北军。

为保证战役目的全实现，从红一、三、五、九军团各两个老红军连，编红七军团，从红七军团俘虏的胡宗南士兵中，给红一、三、五、九军团各补充2000名士兵。红五军团增编红14师，陈赓任师长，宋任穷任政委；红九军团增编红15师，孙毅任师长，张经武任政委。红七军团增编独立第一师，冯达飞任师长兼政委。由红七军团为红14师、15师及红一、三军团补充所需武弹药。待全涪嘉战役目的达成后，主力在陕、川转休整，中央和红军总驻西安，结束战略转移。

为了加统一战线工作，着手与蒋介石谈判，会议指定周恩来同志负责与各地方势力联络，并统筹与蒋谈判工作。指定陈云同志统全军后勤供应，指定张闻天同志研究据地建设问题。作战指挥仍有**、周恩来、朱德负责。

会议结束后，总很快向各军团下达命令，要求各军团于27日晚到剑阁汉镇红七军团，领取武弹药及补充士兵，并移调红七军团的队。

红军总政治专门发，将红七军团开展诉苦活动、转化俘虏的经验行了详细介绍，要求各军团参照执行。

接到总命令后，从江油赶往梓潼的红一军团立即转向，往绵隐蔽前。一军团从红一师、二师各调一个骨连到梓潼与梓潼警备团汇合，走山路赶往汉镇，向七军团移两个连队，领取武弹药和押送俘虏。

军团长**和政委聂荣臻准备躲过白天敌机轰炸后，汇合红九军团，利用夜晚掩护，对绵发起攻击。解决邓锡候后，集中力迎击可能前来增援的中央军薛岳和川军南路主力潘文华。

参谋长左权提，看总的命令，有将南线战线稳定在绵一线的打算，应该是想拿下绵创造与蒋介石谈判条件。至于邓锡候，中央歼灭其的决心并不大。否则，应该调三、五军团西或调七军团南下，与我集团互相合，最起码可以打援。因此，建议巧打绵，吓跑邓锡候。然后，我军就在绵休整待机，若薛岳和潘文华北上，我军可以乘机打击其一路。

**想想，觉左权说的很有理，恨不得现在就赶到绵，发起攻击。但是，考虑胡宗南刚刚被歼灭，蒋介石必定动空军大肆报复，大队白天运动风险太大，遂决心27日晚上10前，队运动到位，11发起攻击。以一军团一师攻南门、九军团攻北门，留下西门和涪江渡不予攻击，敌从陆两路逃跑，然后以二师在西门方向设伏，如果邓锡候从西门逃跑，就在西门外准备再捞他一把。留红三师总预备队。

**这里署已定，磨刀霍霍。绵城里的邓锡候却是眉越皱越。

想不到那么锐的第一师，竟然栽在红匪手里。看来，红匪对绵围攻没有尽全力，绵城下的红匪应该是红军的一支偏师，采取的是围困和监视的办法，目的就是利用绵来钓鱼，其主力不但北上钓到了胡宗南这条又大又的鱼，而且还打得李家钰、罗泽洲和田颂尧狼狈逃窜。自己实在是瓜瓜，上了红匪的大当。

不过，现在情况不同了，胡宗南完了，北面最大的援军没有了，南面的援军还能来不能，就说不清楚了。薛岳也好，潘文华也吧，都会被胡宗南被歼灭吓破胆的，恐怕略有风草动，就会象泥鳅一样往后溜，自己的绵现在可真的成了孤城死地了。要是不想办法的话，等消灭胡宗南的红匪主力转向绵，自己想不与绵同归于尽也不行了。

不能坐以待毙，必须得跑！

可是跑也得有个理由啊，没有命令就弃城逃跑，将来无法代，说不定会让蒋委员长和刘湘联手收拾自己的。可这理由实在是不好找啊！自己可是在给蒋委员长拍的电报中信誓旦旦地说要与绵共存亡。这要是撤去，他不会借机整老吧？

他娘的，保命要，田颂尧、李家钰、罗泽洲不是都跑了么，也没见蒋委员长拿他们怎么样。老的队伍是自己的，又不是他蒋委员长的，如果队伍丢光了，老就球都不是，蒋委员长哪里还能想起谁是邓锡候啊！

想到这里，邓锡候决心趁红军主力尚未到达绵，实施突围。

接到开会通知的师长、旅长、团长，都匆匆赶到了28军军。

邓锡候脸沉，目光在军官们的脸上扫来扫去，半晌才说：“告诉大家个不好的消息，昨天晚上，中央军胡宗南第一师在前往绵救援我们的途中，在剑阁被红匪全歼。”

轰的一下，军官们全了，上就是议论纷纷。

邓锡候摆了摆手：“不要议论了！让大家来，是商量我们该怎么办。”

军官们你看看我，我看看你，谁都不说话。最后还是一个旅长说：“红匪势大，不能力敌。军座一定早有安排，我们服从军座的命令。”

邓锡候知，自己的手下不是不知应该突围，关键是谁都不愿意先说这句话。

邓锡候又看了一遍，见大家又开始了沉默，就只好说：“我们原来守绵一是因为红匪来的太快，我们跑不掉。二是因为各路援军很快就可以到达。现在看来，援军是指望不上了，大家都不是瓜娃，装备那么好的胡宗南都被消灭了，谁还敢积极救援啊？恐怕只要红匪打一个阻击，援军就会立即后撤的。我们要是再不走，等红匪主力大举攻城，恐怕就真的走不了了。现在有个机会，那就是胡宗南失败后，蒋委员长的空军大举动，搜索红匪主力。只要他们敢，就会挨炸弹。但是，错过了今天，委员长的飞机找不到红匪，就又趴窝里去了，我们就没有空中掩护了。所以，我决心上突围。”

话音刚落，一群军官就纷纷附和。这个说军座英明、我们誓死追随，那个说晚走不如早走、早走不如快走，三十六计、走为上计，等等，不一而足。

邓锡候心里一阵悲哀，看来，兄弟伙早就对守绵失去了信心，等着自己下令撤退呢。就说：“现在突围有两条路，一条路是沿涪江东下，好是行动迅速，可以避免伤亡。缺是我们人太多，一次不能走完，必须留下一分队守绵。第二条路就是全军西门，一拥而上，打垮西门附近围困、监视我们的红匪，沿石塘、吴家镇向罗江方向突围。好是我主力可以抱成团，不容易被任何人消灭或吞并。缺是和红匪接，必然要打，需要大家人人拼命，才能冲去。大家讨论一下，看看那条路合适。”

很快，军官们的意见就来了：全军西门突围。

邓锡候心中雪亮，这是因为谁都不愿意留下守卫绵。这也好，只要全军冲杀去，自己还可以保持实力，蒋委员长也好，刘湘也罢，自己谁都可以不他们。于是，邓锡候上开始署，将队突围时的攻击顺序安排的妥妥帖帖，才让军官们回去准备，两个小时后，也就是上午九，全军西门开始突围。

军官们走后，邓锡候又想到了广元，自己28军另一分主力就集中在那里，必须得同时撤退。否则也有可能成为孤军守孤城。即令红匪不攻击，万一蒋委员长心血来，突然指定个师长指挥那分队，就麻烦了。于是，邓锡候直接命令广元守军，立即放弃广元，向西绕青川、平武、北川，到绵竹集结，与自己汇合。

担心军官们舍不得坛坛罐罐，或者临走捞一把，大肆劫掠，邓锡候严令广元守军，接令立即撤退，红匪随时可能围攻广元，晚一个小时路上就可能遇到红匪主力。撤退时不得破坏基本设施，不得扰民众，因为广元还是我们的，红匪走了，我们就回去，不能让民众憎恶我军。

下达完命令，邓锡候象个小孩一样，顽地笑了笑：“红匪啊红匪，你们不是想聚歼老么？老给你来一招空城计，我看你怎么应招。”

九钟，绵守军突然打开西门，向红军阵地发动攻。

防守西门红九军团队，因为躲避敌机空袭，主力都在隐蔽，只有小队在监视敌人。谁也没有想到邓锡候这个时候会全军突围，被打了个措手不及。

邓锡候28军留守绵的主力以旅为单位，一字排开，如黄河发一般，漫过了红军阵地，然后就分路向西疾奔而去。

等红九军团军团长罗炳辉、政委何长工接到报告时，邓锡候已越过红军阵地。罗炳辉气的上就要命令红9师、10师主力实施追击，何长工拉住他，指了指天上的飞机。罗炳辉只好向**、聂荣臻报告邓锡候突围情况，安排小队绵市区控制局势。

**接报大怒，冲着送电报的左权冷冷地说：“你去九军团告诉罗炳辉、何长工，连只死老虎都看不住的队，不能扩编、增编。我要上报告总，取消九军团增编15师的计划，将15师编一军团。”

政委聂荣臻忙对左权使了个，让他先去。然后缓缓地对**说：“九军团为了躲避敌机，减少伤亡，主力隐蔽休整，导致邓锡候突围成功。你可以批评他们，毕竟他们现在受我们指挥。不过，不准他们增编、扩编的话就不要说了，这是政治局会议定的，我们无权更改。至于说把15师编一军团的话更不能说，那会伤害九军团同志的情的。再说，邓锡候突围也行，我们要的是绵，是准备用来和蒋介石谈判的。要是真的在绵城下死打拼，给我们带来比较大的伤亡，就不合算了。”

**冷冷地说：“照政委的意思，九军团放跑了邓锡候，还有功了？”

聂荣臻认真地说：“九军团必须提批评，但是气上不合适的话也不能说。恐怕罗炳辉现在都快后悔死了。我们可以批评他，可以要求中央和总分他，但不能羞辱英雄的九军团。”

**不再说话，过了好长时间，才蹦一句：“想打个战果大一的仗都不能，窝！”

聂荣臻一下就笑了：“对面陈诚、薛岳20万中央军，潘文华六、七万川军锐，中央都给了我们，你还怕没有仗打？”

**幽幽一叹：“怕是打不成了，蒋介石被刘一民吓怕了胆，我看他会和我们谈判的。”

聂荣臻说：“怕什么，还有那么多日军呢？就是将来打败了日军，我们还是要和老蒋打的，你有的是打大仗、打大歼灭战的机会。”

**情绪有落寞，淡淡地说：“但愿吧。”